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山东:城市森林 构筑淄博美好家园

来源: 林业局  作者: 日期: 2014/9/18 10:39:52
目前,淄博市以全新视野、绿色铺陈,完成了老工业城市的绿色升级和转型,有效解决了“天育物有时,地生财有限,而人之欲无极”的矛盾,极大地提升了城市的软实力和影响力,增进了市民的民生福祉……

—规划实施了长防林建设工程、四宝山生态修复工程、太河库区生态绿化工程、济青高速公路南线两侧荒山绿化工程等76项荒山造林工程,完成荒山造林40万亩。全市山区宜林荒山254万亩,已绿化239万亩。特别是四宝山地区生态恢复工程取得了明显成效,这个鲁中重要的水泥生产基地,经过半个多世纪的开采,曾满目疮痍、环境污染严重,而今,已完成造林1.7万亩,树木成活率和保存率均在98%以上,并配套建设了水、路以及体育休闲设施,成了初具规模的城郊森林体育公园。

—全市境内现有县镇以上道路3000公里,目前已绿化2700余公里,绿化率达到90%,同时,对张博路、张辛路、张桓路、张周路等区与区之间的连接道路,建成了宽50米以上、乔灌花配套、常绿树与彩叶树结合、层次丰富的绿色走廊,在济青、滨博高速公路以及G309改线、果周路等49条道路两侧,新建50米-100米宽幅林带1150余公里。

—以太河水库、文昌湖、五阳湖及孝妇河、范阳河等大中小型水库、河流为重点,全面加强沿河、沿库生态景观绿化带和林业生态经济功能区建设,把水库、河道建成了特色鲜明的林业生态长廊、观光旅游长廊、高效林业长廊。2012年以来,全市已完成水系造林11万亩,城市重要水源地森林覆盖率超过85%,并提升了6处湿地公园。目前,全市有国家级湿地公园1处、省级湿地公园4处、市级湿地公园1处。

—结合新农村建设和省级生态镇、绿化模范单位创建,大力开展绿化、美化,建设环镇林、围村林、环企林、镇村游园、园林小品等,提升镇、村、企业绿化水平。近年来,在工业企业周围建成50米宽的环城林带200余公里;建成了14个省级绿化模范镇、430个市级绿化示范村,全市村庄林木绿化率达35%以上,较多村庄都有小绿地、小公园,并且林相整齐,成为特色鲜明的绿色家园。

—结合黄淮海农业开发项目,按照每个网格不大于300亩的标准,建设林网、林带,实现高标准农田林网化。全市平原宜林网面积177.9万亩,新建高标准农田林网169万亩,林网化率达95%。同步还利用沟旁、渠旁、河旁、路旁、村旁以及滩涂等闲散地带,发展工业原料林基地和农田防护林40余万亩,切实改善了农村生产环境,为粮食生产安全发挥了重要作用。

—牢固树立生态林业、民生林业并重的理念,在林业产业结构调整中更加关注和重视民生。目前,“三大商品林基地”初具规模,全市经济林基地面积达115万亩,年产量16亿公斤;工业原料林、速生用材林基地面积达到40万亩;苗木花卉面积达到10.6万亩。以“三大基地”为依托,市里积极培养了木材加工业、果品储藏加工业、种苗花卉业、森林生态旅游业、林下种养业、野生动物驯养繁殖业等“六大林业产业”,2013年,全市林业总产值达246亿元,成为农民特别是山区农民增收致富的支柱产业。

—加强对现有11处、总面积20万亩国有林场的保护管理,积极做好森林抚育及森林防火、病虫害防治等工作,林分质量进一步提升。在此基础上,积极进行森林旅游开发,目前,全市共建立国家森林公园3处、省级森林公园4处、市级森林公园14处;新建集体林场22处,总面积35万亩,使森林资源得到持续健康发展。

严管理 强化成果的保护

俗话说得好,“三分造,七分管”。可见,森林资源管理是何等重要。

为管好来之不易的满目苍翠,淄博市通过抓好森林防火、林业有害生物防控、林政执法三大重点工作,确保了没有发生重大森林火灾,没有发生重大森林病虫害,没有发生严重非法侵占林地、湿地和滥捕乱猎野生动物等重大案件,使森林资源得到了有效保护。

在森林防火工作中,全市层层落实了行政首长负责制,层层制订落实了防火预案;扎实开展了“森林防火百日攻坚战”和森林防火宣传周活动;依托市武警支队组建了150人的市级森林消防支队,依托预备役部队组建了4支扑救森林火灾应急分队,全市共建成区县级森林消防大队7支320人,镇办级森林消防中队69支540人;先后投入近千万元,充实了灭火机、电台、对讲机等必需的防扑火物资,在鲁山林场、原山林场建立林火微波监控系统;落实了领导带班、防扑火人员24小时值班制度,在春节、清明节、“五一”、“十一”等关键时期,对林区主要路口、各森林公园等重点部位实行重点防范,确保森林资源安全。由于措施得力,近年来全市森林火灾林木受灾率控制在0.3‰以内,没有发生重大森林火灾,并连续3年被省森林防火指挥部评为“森林防火先进单位”。

在林业有害生物防治工作中,市里每年都下发《关于加强美国白蛾防治工作的意见》,实行一把手抓一把手工程,层层签订责任书,各级都成立了监测和防治专业队,出台了具体的机械补贴政策,药械准备充足。近年来,全市投入资金6000多万元,购置病虫防治专用车、高压喷雾机、烟雾机等大型机械7800余台,采取了人工、物理、化学、生物等综合防治措施,特别是生物防治发展迅速,全市新建及扩建周氏啮小蜂繁育场6处,年繁育能力可达1000亿头。2010年以来,市里还积极探索飞机防治,取得了很好的防治效果,防治面积达155万亩次,尤其是对松材线虫病、杨尺蠖、草履蚧、松阿扁叶蜂、杨雪毒蛾等其他林业有害生物进行了有效防治,实现了林业有害生物的可持续控制,防控成效连续4年位列全省第一。

在林政执法工作中,全市不断加大执法力度,严查乱捕滥猎野生动物、毁林开矿、滥占乱用林地、滥伐盗伐林木等各类破坏森林资源案件,并层层设立了公开举报电话,对发生的重大破坏森林资源案件实行林业建设一票否决制;坚持经常性工作与集中查处相结合,公、检、法、林业每年联合进行一次专项活动。自2012年以来,全市森林资源案件查处率达98.5%,有效地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,确保了生态安全。

善总结 百尺竿头的超越

淄博市林业局统计显示,目前,全市有林地面积达到320万亩,森林覆盖率37%,建成区绿地率、绿化覆盖率分别达36.9%和43.4%,人均公共绿地面积16.6平方米。

对于如此可喜的成绩,市林业局局长于秀栋深表欣慰。他说,成绩得益于领导体系的建设、多元投入机制的探索、宣传氛围的营造、林业空间的拓展和生态文化的传承。

领导体系建设是“创森”工作落实的“杠杆”。自“创森”启动以来,全市各级政府层层签订目标责任书,严格落实责任;成立了由市长任组长,10个区县、30多个市直部门主要负责人参加的“创森”工作领导小组;市委、市政府每年都出台关于绿化方面的政策性、指导性文件,每年都召开由区县政府主要负责人参加的会议研究部署绿化工作,每年都组织分管区县长现场检查指导,每年都与区县政府签订绿化目标责任书,并将绿化及“创森”工作纳入领导干部政绩考核的重要内容;市人大、市政协对林业工作每年都组织开展视察、调研活动;市委、市政府督查室,市考核办及时对“创森”工作进行督查考核,发现问题,及时督办,及时解决,确保了“创森”工作的顺利推进。

多元投入机制是“创森”工作推进的“滑轮”。“创森”进程中,市林业局围绕建立长期稳定的林业投入增长机制,根据生态林、商品林的不同特点,实行分类经营,因类施策,形成了相对稳定的投入机制。在政府直接投入上,不管经济状况多么紧张,也要千方百计挤出资金,用于绿化工作,各级政府把公益林建设、林业行政事业管理和绿化基础设施建设的投资列入同级财政预算,并随着财政增长,每年市财政绿化资金都超过了2亿元;在争取上级扶持上,结合“创森”目标任务,筹划实施了森林围城、水系绿化、荒山绿化等重点项目,并与国家工程搞好对接,最大限度地争取国家、省项目资金支持;在开展林权抵押贷款上,各级林业部门与金融部门建立了银林合作机制,通过对林业生产实行长期限、低利息的信贷扶持政策,对群众造林育林所需的小额贷款,采取联户担保、林木抵押等形式,扩大了信贷规模,增添林业发展后劲;在社会投入上,近3年来,淄博市引入市场化运作机制,通过采取企业出资、自愿捐资、冠名赞助、认建认养、股份造林、义务植树等方式,吸纳社会造林绿化资金5.3亿元,有力保障了生态林业建设和创森之需。

有效宣传是“创森”工作赢得民心的“桥梁”。“创森”活动开展以来,他们在《中国绿色时报》、《淄博日报》、淄博电视台等媒体开展了大型宣传;进行了创建国家森林城市规划图片展、森林认捐认养认建、创建征文活动、摄影大赛、书画展、知识竞赛及创森进学校、进社区、进企业等主题活动,搭建起了群众性活动平台,使广大市民对创森活动的知晓率、支持率和参与率大幅提升,营造了全民共建国家森林城市的浓厚氛围;积极派团参加“中国城市森林论坛”活动,开通了淄博市创建国家森林城市专题网站,全面宣传森林城市建设成就,广泛传播生态文明理念,得到了社会各界的一致好评,营造了“爱绿护绿植绿、共建森林淄博”的浓厚氛围。

空间拓展是“创森”工作取得实效的“砝码”。近年来,淄博市正确处理眼前利益与长远利益、经济效益与生态效益的关系,先后关停小水泥、小采石场、小石灰窑等“土小”企业2800多户,仅四宝山地区关停水泥、采矿企业,每年财政就减少收入超过1亿元;正确处理造林绿化与农民增收的关系,对25°以上的坡耕地,有计划、有步骤地实施退耕还林、还果,发展经济林,并积极引导农民发展林下养殖业,确保实现森林资源持续增长、农民持续增收的目标;妥善处理造林绿化与森林资源开发利用的关系,在保护好现有森林资源的基础上,积极进行科学开发利用,大力发展生态旅游业,涌现出了潭溪山、姚家峪、莲花山、源泉、玉皇山等乡村旅游景区,初步形成了以接待游客为主体的“吃、住、行、游、购”等产业体系。

生态文化是“创森”工作得以延伸、扎根的“支点”。淄博市不断加强森林生态文化组织建设和基础设施建设,以现有各类自然保护区、森林公园、风景名胜区等为基础,开展生态文明示范教育基地、生态文化村创建活动,评选市级生态文明示范教育基地10个,生态文化村20个,并积极争创全省、全国生态文明示范教育基地、生态文化村;广泛开展群众性的生态科普教育宣传活动,在社区、学校、公园设立了科普宣传栏,开展生态科普宣传活动,举行了“爱鸟护鸟、预防禽流感”为主题的“爱鸟周”活动启动仪式,组织开展生态笔会、生态文化采风、生态书画摄影展及槐花节、登山节等各种生态文化活动,与新闻媒体策划举办了文学采风活动;依法确定了国槐、法桐为淄博市市树,月季为淄博市市花,开展了“市树进社区、市花进万家”活动;举办了爱鸟护鸟大型公益社会实践活动,签署了《爱鸟护鸟倡议书》;实行了领导班子办绿化点、部门包荒山责任制,仅市直144个部门单位,就建立义务植树点287处,绿化面积达5.3万亩;开展了“我与小树共成长”活动、“共植一片绿,同圆一个梦”关爱自然志愿服务活动、“少开一天车,多种一棵树”活动等等;市团委、妇联、教育、民政、驻军等部门单位充分发挥各自优势,各司其职,各负其责,积极兴建青年林、三八林、双拥共建林、家庭林,全社会爱绿、护绿、植绿的社会风气初步形成;全市每年参加义务植树的人数达260万人以上,尽责率达92.6%。通过各项活动的开展,在全社会牢固树立生态文明观,形成尊重自然、顺应自然、保护自然的良好氛围,增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。

青山萦绕、林果香飘……经济与生态并行,林兴与民富同步。如今的淄博,坚持将生态保护作为经济社会发展的“命门”,实现了老工业城市的华丽转身。

森林环抱、林居相伴……替山河铺成锦绣,把国土绘成丹青。如今的淄博,把造林绿化作为城市有生命的基础实施,绘就了一幅绿意盎然的绿色生态画卷。

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(来源:林业局 )

编辑:郁金香

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