绿之恋，规模造林

“十一五”期间，东营市启动实施了“三网”绿化工程，对主要道路、水系、村镇、农田以及旅游线路、沿黄沿海等进行全面绿化。工程的实施，为全市基本构筑起了生态绿化框架。

但从总体来看，全市林木资源布局分散、规模化片林数量少、生态脆弱的问题依然存在，绿化面积、总量和规模与实施“黄蓝”国家战略、建设生态文明典范城市的要求，依然有很大差距。

按照“黄蓝”战略目标要求，到2015年，东营市林木绿化率要达到25%，2020年要达到28%。

而现实的情况是，随着“三网”绿化工程的实施，全市立地条件较好的地方都已经造了林，造林的难点和潜力集中在了盐碱地区。

如何在短时间内在盐碱地上实现规模造林，进一步提高全市的林业资源总量？东营市委、市政府提出，建设生态林场。

东营市委书记姜杰说：“建设生态林场，事关东营的长远发展，事关人民群众的福祉。”

2011年，东营启动生态林场建设工程，一场大规模的盐碱地造林行动拉开序幕。

按照市委、市政府《关于加快生态林场建设的意见》要求，2012年-2014年，东营市将完成11处试点生态林场建设，新增造林面积30万亩。到2020年，全市新建、改（扩）建生态林场30处，增加造林面积80万亩，使林木绿化率提高6个百分点以上。

记者在广饶县大王生态林场看到，去年秋天栽植的树木，如今已郁郁葱葱。林场现已完成造林1.06万亩，栽植法桐、白蜡、银杏等树木118万株。

目前，全市11处生态林场已经完成造林任务11.5万亩。

绿之叹，机制保障

东营建设生态林场，不仅有宏伟目标，还有保障措施。

首先，市委、市政府将生态林场建设作为一把手工程，成立了东营市生态绿化领导小组，从林业、财政、水利、农业等部门抽调人员集中办公。每个县（区）也相应成立了领导机构。东营市为每个生态林场设定5-7个编制，其中林场场长为副县级，人员经费全部纳入财政支出。

其次，乡镇政府将生态林场规划区内的土地从农民手中流转过来，按600元/亩-2500元/亩的标准支付给农民，一定30年。

为鼓励企业承包造林，东营市、县两级财政每年还列支专项资金，对生态林场建设给予补助。经营期内，对在集体土地和国有土地上营造的生态公益林，市级财政每年每亩分别补助500元和400元；对在集体土地和国有土地上新营造的商品林，市财政每年每亩分别补助300元和250元，连补三年。县级财政不低于这个标准进行配套。

此外，乡镇政府将从群众手中流转过来的土地转租给企业承包，承包费为每年每亩200元-800元不等，其余差价均由乡镇政府承担。目前，全市已有30多家企业进驻生态林场。

东营市要求，每个生态林场规划要集中连片，达到万亩以上规模，且四至边界清楚、土地权属清晰、道路等基础设施配套。在所有造林中，公益林比重不得低于60%，乔木树种要占到80%以上。林场建成后，林木绿化率不低于70%。

据了解，从2007年开始，市财政每年拿出1亿元用于支持林业生态建设。从今年开始，市财政在原有基础上又增加7000万元支持生态林场建设，并随着林场规模扩大，逐年提高财政资金投入比例。

东营市各级政府对于推进生态建设、支持林业发展的力度达到了空前的水平。

过去，依托胜利油田，促进社会经济发展。现在，通过加强生态建设，促进产业转型。我们有理由相信，东营在经济转型的路上，必将有大作为。

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