绿化人间仙境--蓬莱市创建省级园林城市纪实
来源： 胶东在线 作者：孙忠民 胡伟杰 日期： 2005-10-13 13:37:00
浙江园林网10月13日消息: 近年来，蓬莱市围绕建设现代化海滨生态旅游城市、争创省级园林城市的奋斗目标，以绿化美化为重点，全面实施“生态立市”战略。截止目前，建成区公共绿地134.5公顷，绿化覆盖面积1261.48公顷，人均公共绿地达11.21平方米，绿化覆盖率、绿地率分别达到了37.6%和32.5%，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“山东省适宜人居环境奖”等荣誉称号。
立足长远，确立创建园林城市的奋斗目标
明晰城市定位，明确创城目标。聘请国内外知名专家，对城市定位和城市特色进行了研究论证，确立了建设现代海滨生态旅游城市的定位，以“生态立市”的理念，打造园林城市品牌，提出了在2005年建成省级园林城市、2010年建成国家园林城市的奋斗目标。建立良好的城市园林绿化工作机制。市里成立了由市长挂帅、各相关职能部门一把手为成员的创建园林城市工作领导小组，负责创城工作的组织、协调工作；制定了《创建省级园林城市实施方案》，将创城工作落实到每一个部门和单位。不断加大对城市绿化的资金投入。近三年来，全市绿化建设投入资金达1.8亿元。
高起点规划，实施城市绿化发展战略
蓬莱市把规划作为创建园林城市的重中之重，始终坚持“高标准、科学性和前瞻性”的原则，不惜重金聘请中国城市规划设计院对蓬莱市绿地系统规划进行了重新编制。
突出三结合。依据地形、河流、风向等自然条件，整合城区可用空地，点、线、面结合，带、网、片搭配，形成与城市布局密切结合的绿色网络体系；根据城市总体规划结构，与居民使用相结合，按照合理服务半径，保证生活区内每500米至少有1处绿地；注重与蓬莱旅游业发展和历史文化名城保护相结合，充分体现蓬莱优秀旅游城市的性质和特有的城市园林环境。
明确三步走。第一阶段，到2006年实现人均公共绿地面积12平方米，绿地率达到35%，形成具有北方海滨风景旅游城市风格的绿地景观。第二阶段，到2010年，争创国家园林城市，人均公共绿地达到14—17平方米，绿地率达到40%。远期目标，逐步向生态型园林城市迈进，人均公共绿地18—20平方米，绿地率接近50%。
确立“一环二带三楔四横五纵”的中心区绿地系统布局。一环就是沿明清古城墙规划古城绿环；二带就是建设滨海防护林带和环城绿化带；三楔是指画河、龙山河、平山河防护林带；四横五纵主要指利用城市主要干道绿化，构建城市绿色廊道环网结构。
以重点工程为龙头，努力扩大城市绿化总量
一方面努力扩大城市绿化总量；另一方面突出人文思想，注重绿化景观的多样性，提升绿化的质量和品位，从而不断丰富城市品牌的“绿色内涵”。
大环境绿化工程。坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，从规划设计到建设施工面向全国招标，先后建成了田横山公园、海滨公园、蓬莱文化广场、西苑公园等一批精品园。特别是海滨观光大道，以蓬莱阁景区为依托向东西延伸，总长度达到26公里，绿化面积76万m2，成为贯通海滨旅游景点的绿色旅游观光大道。投资1800万元兴建的黄海城市公园，占地9.9公顷，是蓬莱市规模最大的集休闲、娱乐、生态观光、旅游度假等多功能于一体的综合性城市公园。
拆墙建绿工程。按照“统一规划、统一拆除、统一建设、统一管理”的原则，在城区主干道路两侧，对35个单位实施“拆墙透绿”改造，使各单位内部绿化与城市绿化融为一体。几年来，共投资300多万元，建成绿地3万余平方米。
城乡结合部绿化工程。重点抓好裸露山体治理和城市出入口绿化工程，靠绿化来装靓城市的“窗口”。先后投资500万元，在206国道两侧建设50米宽的绿化带，对城区东、西、南三个出入口进行绿化和裸露山体的植被恢复工程，增加绿化面积43.2万平方米，形成了进入城区的绿色景观长廊。
坚持机制创新，不断提高园林绿化工作水平
首先，引入竞争机制，全面推行绿化建设管理市场化改革。在绿化建设上，逐步建立起政府监管、市场运作，企业经营，自负盈亏的园林绿化管理模式。几年来，通过公开招标先后引进了大连、青岛等地高水平的园林设计施工企业承担蓬莱市重点绿化工程项目建设。在绿地养护管理上，实施绿化管理社会承包的试点工作，2005年，把60万平方米绿地推向社会，把绿化工作重点放到规划、协调、监督、服务上来。
其次，加强绿化行业管理。全面推行“绿色图章”制度和绿线管制。严格控制城市规划区内所有新建、改建、扩建项目，在规划审批、竣工验收时，必须经城市绿化主管部门审核同意后，加盖绿色图章，否则，一律不予办理规划许可、施工许可和竣工验收的相关手续。
第三，实施城市环境综合整治，提升城市整体形象。几年来，围绕创建“卫生城”、“环保城”、“园林城市”等活动，先后对北关路、钟楼东西南北路、南关路等主要道路和沿街建筑进行了包括绿化改造、广告治理、环境卫生等在内的城市环境综合整治，有力提升了城市整体形象。
编辑：木麻黄
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